Действующее антикоррупционное законодательство в качестве меры ответственности публичных должностных лиц за совершение отдельных коррупционных правонарушений предусматривает их увольнение (прекращение полномочий) в связи с утратой доверия.
Согласно статье 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:
- непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
- непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений, если иное не установлено федеральными законами;
- участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
- осуществления лицом предпринимательской деятельности;
- вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Первоначально увольнение в связи с утратой доверия для лица, совершившего коррупционное правонарушение, по юридическим и фактическим последствиям не отличалось от обычного увольнения.
Вместе с тем в 2017 году Закон № 273-ФЗ дополнен статьей 15, которая предусматривает ведение специального реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Этот реестр является общедоступным, размещается в сети Интернет на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы (http://gossluzhba.gov.ru/reestr ).
Сведения включаются в реестр сроком на пять лет с момента принятия соответствующего акта (например, приказа работодателя, судебного решения об увольнении в связи утратой доверия).Порядок ведения реестра определен постановлением Правительства РФ от 05.03.2018 № 228.
Реестр содержит:
Таким образом, в настоящее время информация о лицах, уволенных в связи с совершением определенных коррупционных правонарушений, является публичной. При поступлении такого лица на новое место работы (службы) она может быть учтена новым работодателем при принятии кадрового решения.
Кроме того, для лиц, включенных в реестр, имеются законодательные ограничения на участие в определенных видах деятельности. Например, в соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 2009 г. №2 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
Закрытый перечень оснований для исключения сведений о лице из реестра определен ч. 3 ст. 15 Закона № 273-ФЗ:
Прокурор района
В.А. Черников
